Au 28 mai, Santé publique France (SPF) avait commandé 3,42 milliards de masques, dont 2,4 milliards de masques chirurgicaux et 978 millions de masques FFP2 pour un montant de 2,5 milliards d’euros, selon un rapport de la mission d’information spéciale de l’Assemblée nationale. Ces commandes, auxquelles il faut ajouter 496 millions en cours de négociation, étaient néanmoins inférieures aux demandes ministérielles. L’écart entre commandes passées (près de 4 milliards de masques) et demandes ministérielles (4,8 milliards de masques) s’explique, selon SPF « par les fortes contraintes rencontrées lors des négociations commerciales, qui conduisent à obtenir des quantités à la hausse ou à la baisse par rapport aux prévisions initiales évaluées par la cellule de crise ». Le rapport parlementaire souligne que les difficultés d’approvisionnement s’expliquent par « l’explosion de la demande mondiale » qui « a exercé une pression considérable sur les négociations… »